Euratex y la CEC piden adelantar la responsabilidad legal de las plataformas de e-commerce en la UE

La industria y los comerciantes europeos, incluidos los sectores textil, de moda y calzado, han expresado su preocupación por la figura del ‘supuesto importador‘ (‘deemed importer‘). La coalición empresarial pide a la Unión Europea adelantar algunas medidas del nuevo Código Aduanero, previsto para 2028, y que consideran que llegará «demasiado tarde».

El comercio europeo se enfrenta a una afluencia creciente de pequeños envíos procedentes de plataformas de e-commerce de países extracomunitarios, principalmente asiáticos. Entre ellos, se incluyen muchos productos de moda ultrarrápida, que no cumplen las normas europeas en materia de medio ambiente, salud, seguridad y propiedad intelectual, según señalan desde entidades sectoriales como Euratex y la Confederación Europea de Calzado (CEC). Esto genera así una competencia desleal para las empresas comunitarias que respetan las normas de la UE.

El nuevo Código Aduanero planea introducir la figura del “*supuesto importador*” (‘*deemed importer*‘), con una entidad legalmente responsable en la Unión Europea.

Frente a esta problemática, los organismos regulatorios europeos propusieron una reforma del reglamento de entrada de mercancías a la UE, con un nuevo Código Aduanero de la Unión. El nuevo sistema introduce la figura del ‘supuesto importador‘ (‘deemed importer‘), que haría a los vendedores extranjeros y a las plataformas online legalmente responsables del cumplimiento de las obligaciones en el mercado único de la UE. Esto incluye los derechos de aduana, el IVA, la responsabilidad ampliada del productor (RAP) y otros requisitos normativos. Sin embargo, no se espera que esta medida entre en vigor antes de 2028.

Por ello, 16 entidades industriales firmantes -incluyendo Euratex y la CEC- instan a la UE y a los Estados miembros a «actuar antes, exigiendo a los operadores extranjeros que designen sin demora una entidad legalmente responsable en la UE«. Sugieren la introducción de un Reglamento de la UE mucho antes de 2028, «lo que contribuiría a garantizar una competencia leal y la aplicación efectiva de las normas de la UE«.

Declaración conjunta: legalidad en la UE

El extraordinario crecimiento del comercio electrónico en los últimos años ha provocado un aumento exponencial del número de paquetes de bajo valor que entran en la UE. Cada uno de ellos debe ir acompañado de una declaración aduanera individual desde la entrada en vigor de las nuevas normas de IVA para e-commerce en 2021. En 2022, por ejemplo, se presentaron casi 1.000 millones de declaraciones aduaneras para este tipo de artículos. El enorme volumen del comercio electrónico está poniendo a prueba los límites de las autoridades aduaneras europeas.

Muchos de los productos que llegan incumplen las normas vigentes en la UE. Infracciones como fraude del IVA, incumplimiento de las normas europeas de salud y seguridad, violación de derechos de propiedad intelectual y declaraciones engañosas fomentan la competencia desleal dentro del Mercado Único. Así, perjudican a las empresas que sí cumplen con los altos estándares de la UE, según la declaración.

Estas prácticas comerciales desleales están deteriorando cadenas de valor industriales completas. Debilitan la fortaleza y resiliencia económica europea y ponen en riesgo la salud de los consumidores. Además, amenazan a los comercios en toda la UE y aceleran la despoblación de los centros urbanos.

La figura del ‘supuesto importador’

En este contexto, la industria acoge positivamente el nuevo Código Aduanero de la Unión (UCC). Esta normativa planea introducir el “supuesto importador” (‘deemed importer‘), que responsabilizará a las plataformas de garantizar que los derechos de aduana y el IVA se paguen en el momento de la compra, así como del cumplimiento de otras obligaciones no financieras.

Sin embargo, si el “supuesto importador” no se introduce hasta 2028, llegará demasiado tarde. Solo en 2025 se importaron en la UE 5.800 millones de paquetes. En los próximos años, la presión sobre la industria aumentará hasta niveles insoportables, al competir con comerciantes que no cumplen las normas y que no asumen responsabilidad por ello, tal y como denuncian los firmantes.

La obligación de designar una persona o entidad legalmente responsable en la Unión Europea es una medida que lleva mucho tiempo pendiente. Esto podría establecerse mucho antes de 2028 mediante un simple Reglamento de la UE adoptado con rapidez, mucho antes de que entren en vigor el “supuesto importador” y otros elementos del Código Aduanero de la Unión. Los firmantes consideran que «técnicamente es fácil de aplicar; solo depende de la voluntad política«.

Más allá de los aranceles

También reconocen la próxima Acta Europea de Productos, cuyo objetivo es reforzar el marco general de vigilancia del mercado. Subrayan que el cumplimiento de las obligaciones de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) de la Unión Europea debe aplicarse eficazmente, incluso en relación con ventas online y vendedores extranjeros.

Las plataformas de venta online y cualquier representante legal responsable en la UE deben estar sujetos a mecanismos claros y vinculantes de cumplimiento. Así, se garantizará que los productos comercializados en el mercado comunitario cumplan los requisitos de sostenibilidad aplicables, evitando el aprovechamiento gratuito (free-riding) y garantizando una competencia equitativa.

Estas iniciativas solo producirán su pleno efecto a medio plazo. Si se definen e implementan correctamente, estos nuevos conceptos tienen el potencial de ayudar a abordar las lagunas en el cumplimiento de productos vendidos online.